婉君

《“十五五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案》发布_我的网站

A |     为贯彻党中央、国务院关于实施常态化精准帮扶工作要求，落实医疗卫生强基工程，以满足县域基本医疗服务需求为导向，以县级医院能力提升为重点，持续深化三级医院对口帮扶县级医院工作，国家卫生健康委、农业农村部、国家中医药局、中央军委政治工作部和中央军委后勤保障部继续在全国联合组织开展三级医院对口帮扶县级医院工作，并发布了《“十五五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案》。

B |                         　　方案要求统筹帮扶形式。支援医院向县级医院派驻至少5名医院管理和卫生专业技术人员(中医医院可派驻3名)，其中包括1名挂职院长或者副院长，每人连续驻点帮扶不少于6个月，帮扶期间原则上不再承担原单位工作。    　　讯 在生态环境法典即将施行之际，8月14日，最高人民法院发布六件海洋生态环境司法保护典型案例，集中展示海事审判在维护国家海洋权益、保护海洋生态环境、推动绿色低碳发展的独特作用与专业担当，充分发挥典型案例以案释法、以案普法的示范引导作用，加大生态环境法典学习宣传力度，促进和深化生态环境法典的全面准确贯彻实施。对多家支援医院共同帮扶一家受援医院的，由受援医院会同各支援医院在满足派驻要求的基础上，共同协商、统筹规划。　　本次发布的案例涵盖船舶污染、陆源污染、海洋自然保护区开发管控、专属经济区珍稀水生生物保护、海洋生态环境公益诉讼等重点领域，呈现出以下鲜明特点：　　坚持陆海统筹、系统治理　　海洋生态环境具有高度的系统性和联动性。针对海事审判实践中常见的跨介质、跨区域的复杂生态损害，人民法院实行因果关系一体化认定、侵权责任一体化承担以及全域同步修复，切实将“陆海统筹、系统治理”的原则要求转化为司法实践。具体可结合“国家医疗队巡回医疗”“万名医师支援农村卫生工程”等项目统筹推进。案例一是国内首例船舶污染海洋和大气复合型生态环境损害赔偿案，厦门海事法院针对“天某1”轮码头作业时泄漏碳九（注：含9个碳原子的芳烃混合物）引发的“海洋+大气”多重污染，首次在司法裁判中确认大气环境损害、海洋环境容耗损失及海洋生态系统恢复期内的服务功能损失均属于损失赔偿范围，实现保护范围全覆盖。案例三系近岸储油罐泄漏引发污染物入海生态损害，生态环境监督管理部门提起公益诉讼，大连海事法院依法判令对陆源污染物经地表径流入海造成的“土壤—滩涂—近海”多层级损害实行全域同步修复，落实“损害担责”原则，做到“谁污染、谁担责、谁修复”，形成从陆域到海洋“污染源头管控、损害全面赔偿、修复及时跟进”的全链条司法治理模式。纳入医疗人才“组团式”援藏援疆援青及国家乡村振兴重点帮扶县等“组团式”支援帮扶工作关系的县级公立综合医院，帮扶工作按照相关工作要求开展，无需重复安排人员派出(不含军队医院)。　　严守生态红线、刚性约束　　针对海洋开发与利用过程中的生态环境保护问题，充分发挥司法裁判的规则引领和价值导向作用，将“预防为主、生态优先”原则转化为阻断生态风险的刚性约束，从源头遏制破坏生态环境的行为。         　　选好派强帮扶人员。

C | 在案例二海龟自然保护区合同效力纠纷案中，广州海事法院依法审查涉海开发合同效力，认定未履行环评及保护区审批手续的协议无效，这一裁判不仅清拆了长期占用保护区滩涂的大型水泥构筑物，更向社会传递生态保护红线不可逾越的明确信号。根据县域医疗卫生服务体系现状、发展规划、县级医院学科发展需要等，精准选派素质好、业务精的管理和卫生专业技术人员进行管理和技术帮扶。支援旅居人群集中地区的医院可根据旅游淡旺季动态调整帮扶队伍。红珊瑚是国家一级重点保护野生动物，宁波海事法院在案例六中依法对我国专属经济区内非法采捕红珊瑚的犯罪行为行使管辖权，对19名被告人判处有期徒刑并处罚金，严厉打击危害海洋生物多样性犯罪，也体现了人民法院坚定维护专属经济区内生物资源主权权利的司法立场。

D | 支持中高级职称退休医务人员通过对口帮扶灵活安排开展示范带教服务，发挥“银龄医师”专业及资源优势。对于少数民族聚集地区等，鼓励发挥社工、志愿者作用，解决支援专家与当地群众间的语言障碍。　　推进协同共治、多元治理　　生态环境法典构建了党委领导、政府主导、部门协同、公众参与、多方监督、司法保障的多元共治现代化环境治理体系。人民法院积极融入这一治理体系，探索诉前磋商、司法确认、替代性修复等低成本、高效率的解纷方式，推动海洋生态资源价值的实现。

E |          　　提升县级医院服务能力。支援医院要根据受援医院发展现状和县域医疗服务需求，以“一般病在市县解决”为导向，围绕受援地外转率高、就医需求量大的病种，帮助县级医院制定临床专科发展规划，进一步健全诊疗科目，通过团队带团队、远程医疗、远程手术等多种方式将优质医疗资源精准输送至基层与边远地区，加强常见病和多发病诊疗能力、急诊抢救能力和传染病防控等公共卫生服务能力。在案例四海洋环境公益诉讼执行案中，广州海事法院面对被告无可供执行财产的困境，探索府院共护生态环境的区域联动机制，允许具有河道疏浚资质的企业以“异地修复”方式代偿赔偿责任。受援医院应明确派驻人员岗位职责和任务，保障其临床诊疗、学科建设、人才培养等工作开展；妥善解决食宿通勤，完善生活配套，常态化做好安全保障，及时协调解决各类困难诉求，推动对口帮扶落地见效。受援医院为中医医院的，要帮助其加强中医特色优势专科(专病)建设，提升中医药服务能力。         　　加快专业人才培养。支援医院通过师带徒、跟岗、进修、住院医师规范化培训、继续医学教育等形式，为受援医院培育一批骨干专业人才。支援医院是住院医师规范化培训基地、县级医院骨干专科医师培训项目基地的，鼓励主动招收受援县域医疗机构符合条件的人员参加培训。在案例五生态损害赔偿协议司法确认案中，南京海事法院依法确认行政机关与赔偿义务人达成的生态环境损害赔偿协议效力，并支持以“滨海盐沼蓝碳交易”替代传统现金赔付，将海洋生态资源价值市场化，为生态环境法典“绿色低碳发展编”的落地提供了生动司法实践样本。

F | 受援医院要把派驻人员纳入本院医务人员日常管理、排班。         　　提高县级医院管理水平。支援院长、副院长要参与受援医院重大决策，帮助优化管理架构，完善管理规章制度，制定发展规划，健全绩效评价与薪酬分配体系，提高受援医院管理科学化、规范化、精细化水平。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。

G |          　　(央视新闻客户端 总台央视记者 文永毅 史迎春) 【编辑:梁异】。

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Published on:21:44:01