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从重大项目到百姓“钱袋子”，山东明确“十五五”审计重点_我的网站

终极一班2

一 | 　　8月21日召开的国务院常务会议指出，要积极顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，牢牢把握新一代通信网建设的机遇，坚持应用牵引、适度超前，统筹推进基础网络、空间网络、国际网络、融合网络建设，巩固提升我国信息通信业竞争优势。要强化创新驱动、智能引领，普及推广新一代智能终端，积极培育智慧城市、智能制造等高价值场景，不断壮大产业生态。

二 | 　　8月26日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，解读《“十五五”山东审计工作发展规划》。要加强关键网络基础设施和数据安全保护，提升应急保障通信能力，确保网络和信息安全。记者从发布会上获悉，到2030年，山东将进一步健全集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，持续深化重大决策部署以及财政金融国企、教育科技文化、固定资产投资、农业农村、资源环境、民生保障等领域审计监督。要健全政府引导、企业为主、社会参与的建设机制，做好用地、用电、频谱等要素保障，激发各类主体积极性。　　“十四五”期间，全省审计机关共审计单位2.33万个，促进增收节支和挽回损失1380.61亿元，移送违纪违法问题线索7800多件，推动建章立制1.18万项。　　未来五年，审计重点盯什么? 从重大项目到百姓“钱袋子”，山东明确“十五五”审计重点　　重大政策落地，盯住“卡点堵点”。　　新一代通信网包括哪些内容？中国移动研究院未来研究院副院长金婧认为，采用新技术建设新网络或者对现有网络升级都可以纳入新一代通信网范畴，其包含5G、5G-A、6G、万兆光网等构成的基础网络，以卫星互联网为主体的空间网络，以海洋和陆地光缆为主的国际网络，以及涵盖工业互联网、低空智联网等的融合网络。

三 | 　　《规划》提出，加大对重大战略、重大举措、重大风险的审计力度。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、科教兴国、乡村振兴、“一带一路”等重大战略，以及绿色低碳高质量发展先行区建设、打造高水平对外开放新高地、建设北方地区经济重要增长极等重点工作，关注规划衔接联动、政策精准协同、项目实施保障、制度改革创新等情况。　　过去，通信网主要面向大众消费者、家庭或是政企市场，但是，近年来，随着人工智能、人形机器人、智能网联汽车的出现，通信的连接变得复杂。　　重大改革任务、“两重”建设和“两新”工作、全国统一大市场建设等重大政策落实情况，也将成为审计重点，及时发现资金安排、项目推进中的风险隐患，揭示制约政策落实的卡点堵点，促进“黄金政策”发挥“黄金效应”。

四 | 同时，随着全球竞争的加剧，卫星资源愈发稀缺，以卫星互联网为代表的新基建也让通信网的内涵变得更加多元。　　总体来看，新一代通信网已不再单纯具备通信功能，还要实现对物理世界的感知，要具备计算能力，能够通过网络自治实现智能调度，此外，在网络连接数量指数级增长中还要确保连接安全，“通感智算安”概括了其核心特征；同时，空天地海一体化让通信网具备“上天入地”的本领，正可谓全域发力。　　那么，新一代通信网应如何建设？作为通信网建设的主力军，国内三大电信运营商在近期的业绩说明会上均作了回应，一些答案开始明了。　　政府投资，既看钱花了多少，更看效益怎么样。　　中国电信认为，新一代通信网是传统通信网的进一步升级与演进，具备“智”“天”等主要特征，集中体现在空天地一体、通智一体、通感一体，以及基础网络与视联网、量子通信网等的高度融合，具备大带宽、低时延、高可靠、强韧性等能力，5G-A、6G、50G-PON、超高速传输系统等技术充分印证上述特征。　　关于新一代通信网，中国联通与中国电信合作建设最大5G共建共享网络，宽带网构建宽带核心网（BNC）创新架构支撑新业务拓展，政企业务网形成“一刚一柔”协同优势，灵活满足大客户多样化需求。　　“十五五”时期，山东将加强扩大有效投资情况、公共投资项目和企业投资重大建设项目审计，促进稳投资、提质效、防风险。

五 | 　　预算内投资、超长期特别国债、地方专项债等资金怎么分、怎么管、怎么用，将受到重点关注。

六 | 　　此外，中国移动高铁专网上下行平均速率提升超15%，自智网络21个高价值场景实现L4级能力，联合发布业界首批5G-A无源物联网解决方案，6G国际标准立项数居全球运营商第一阵营。围绕交通强国山东示范区、现代水网、新型能源体系、新型城镇化等重大战略，审计还将覆盖公路、铁路、港口、机场、水利、能源、城市更新等重大工程项目和重点基础设施，严肃揭示超概算投资、高估冒算、效益不佳等问题。　　值得一提的是，除了新一代通信网，“六张网”中的算力网也与信息通信业紧密关联。新一代通信网为算力网提供入算、算间等高效连接，算力网为新一代通信网提供算力实现AI治网、AI智网，这两张网具备协同发展的基础。　　同时，山东将探索对国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业，包括金融机构投资的重大建设项目开展审计，紧盯立项决策、设备材料采购、工程建设成本等环节。　　就业、养老、医疗、住房，这些民生事都是审计重点。　　当前，AI已成为新的价值锚点，正重塑新型基础设施建设运营的产业逻辑和商业模式。　　未来五年，山东将以审计“小切口”推动做实民生“大文章”，重点抓好就业、社保基金、社会救助、住房保障、医疗卫生、人口高质量发展六方面民生审计。

七 | 未来，新一代通信网和算力网将共同构成新型数字信息基础设施的底座，是推动人工智能规模化落地与数字经济高质量发展的关键支撑，也将为信息通信行业及相关企业带来新的发展机遇。

八 | 　　其中，社保基金审计将关注养老、医疗保障体系以及失业、工伤保险扩面覆盖;住房保障审计将关注住房保障资金、住宅维修资金等筹集管理使用;医疗卫生审计将关注公立医院改革、医保基金管理、基层医疗保障、精神卫生服务等;围绕人口高质量发展，还将关注生育保险制度完善、普惠养老服务供给、长期护理险推行等政策落实和资金管理使用情况。　　据长江证券宋筱筱团队测算，新一代通信网在“十五五”时期总投资约1.3万亿元，年均约0.3万亿元，占“六张网”总投资比重约5%。　　从“齐鲁粮仓”到科技创新，审计继续向重点领域延伸。　　围绕农业强省建设，山东将聚焦粮食安全、乡村建设、产业发展和改革创新四方面，持续关注高标准农田、农田水利设施、现代设施农业、新一轮千亿斤粮食产能提升行动等;围绕科技创新，重点关注国家实验室支持、科技创新平台建设、科技创新项目实施、科技金融产品体系建设等情况。通信网络以技术迭代驱动基础设施扩容，以自主可控锚定供应链安全，有望在“十五五”政策催化与空天地海一体化需求共振下，打开新一轮资本开支与业绩兑现周期。（文章来源：证券时报）。　　审计质量是审计工作的“生命线”。